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Sr. Luis Polinaris Vargas
22 de junio, 2004
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 06126
22 de junio, 2004
DI-AA-1171
Señor
Luis Polinaris Vargas
Gerente General
Junta de Protección Social de San José
Estimado señor:
Asunto:
Convenio suscrito entre la Junta de Protección Social de San José (JPSSJ) y la Asociación Hogar Crea Internacional, capítulo Costa Rica, para un permiso de uso de inmueble.
Nos referimos a su Oficio No. G-1033-04 recibido por este Órgano Contralor el 11 de mayo del año en curso, mediante el cual remite nuevamente para refrendo el convenio de cooperación suscrito entre la Junta de Protección Social de San José (JPSSJ) y la Asociación Hogar Crea Internacional, capítulo Costa Rica, para un permiso de uso de un inmueble.
Sobre el particular nos permitimos manifestar lo siguiente:
I. Antecedentes
1. Mediante Oficio No. G-052-04 del 19 de enero del año en curso, la JPSSJ, remitió por primera vez un convenio de uso de un bien inmueble a favor de la Asociación Hogar Crea Internacional, capítulo Costa Rica, con el fin de desarrollar el proyecto de reeducación de adictos a drogas.
2. No obstante, mediante oficio No. 2095 (DI-AA-472) del 8 de marzo, el convenio de mérito se devuelve sin refrendo, ya que no se estableció el fundamento jurídico que permitía a la Junta de Protección Social de San José, como entidad pública y sujeta al principio de legalidad, a dar en préstamo un inmueble a una entidad privada, así como el fundamento para que Hogar Crea Internacional construyera obras en él.
3. Adicionalmente se hicieron otras observaciones que debían ser atendidas por esa Administración: en esa oportunidad se remitieron dos contratos originales, cuya página tercera era diferente, por lo que se desconocía cuál era la que debía ser tomada en cuenta para efectos de refrendo, Además, de la documentación remitida se ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 04/06/2004
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
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Lic. Jorge Villalobos F. 27 de setiembre, 2004
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 11316
27 de setiembre, 2004
DI-AA-2165
Licenciado
Jorge Villalobos F.
Jefe Departamento de Proveeduría
Junta de Protección Social
Estimado señor:
Asunto: Se requiere nuevamente el refrendo al Contrato de obra para la modernización de los ascensores del Edificio Central de la Junta de Protección Social de San José, a fin de cumplir con la Ley 7600.
Se da respuesta a su oficio DP – 917 del 17 de agosto del 2004, mediante el cual se somete nuevamente a la consideración de esta Unidad -a efectos de otorgar el refrendo constitucional- el contrato de obra cuyo objeto es la modernización de los ascensores del Edificio de la JPS de San José, contratación adjudicada a favor de la empresa ELVATRON S.A.
Una vez realizado el estudio de rigor, se lamenta devolver el Contrato de marras sin la aprobación requerida. Lo anterior, en virtud de las razones que de seguido se exponen:
I. Antecedentes
De conformidad con los documentos visibles al expediente aportado se tiene que:
· En octubre de 2003, la JPS de San José adjudicó la licitación por registro N. 035-2003 “Señalización y modernización de los ascensores del edificio central de la Junta de Protección Social de San José para cumplir con la Ley N. 7600”, a favor de la empresa Elvatrón S.A.
· En noviembre de 2003, la JPS sometió al trámite de refrendo el contrato derivado de la contratación recién descrita, gestión que fue denegada por esta Contraloría General mediante Oficio N. 14002 (DI-AA-3143), de fecha10 de diciembre de 2003.
· El 12 de febrero de 2004, la empresa Elvatrón S.A. solicitó a esa Administración, autorización para ceder a la empresa ELEVADORES SCHINDLER S.A., la cesión del contrato que se deriva de la Licitación a la que anteriormente se ha he ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 22/09/2004
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
Máster Luis Polinaris Vargas
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22 de octubre, 2004
Al contestar refiérase
al oficio No. 16269
16 de diciembre, 2004
FOE-SO-479
Máster
Luis Polinaris Vargas
Gerente General
JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL DE SAN JOSÉ
Apartado postal 1979-1000
San José
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación de la modificación externa N° 02-2004 de la Junta de Protección Social de San José.
Con la aprobación de esta Contraloría General, se remite la modificación externa No. 02-2004 de esa Junta de Protección Social, la cual se recibió para estudio de este Despacho el día 15 de diciembre del año en curso.
Este documento se aprueba en un afán de colaboración con esa institución y con el propósito de no afectar a las organizaciones beneficiarias de los recursos que se proponen transferir en este documento.
No obstante, no es conveniente que se presenten documentos presupuestarios para su aprobación a tan pocos días hábiles de finalizar el período, por un lado, por la importante cantidad de documentos presupuestarios que en esta época se presentan para aprobación de esta Oficina y por otro, en razón de que es difícil que las organizaciones privadas beneficiarias, tengan el tiempo suficiente para lograr la ejecución de todos los recursos que se proponen transferir en lo que queda del presente período.
Atentamente,
Licda. Guiselle Segnini Hurtado
Gerente de Área
ASG/GSH/gsl
ci
Junta Directiva, JPSSJ
Dirección Financiero Contable, JPSSJ
Departamento de Contabilidad y Presupuesto, JPSSJ
File de modificaciones-JPSSJ
Archivo Central
Ni:
28407
Gestión:
2003600455-14
Modificación Externa
] ...
Fecha publicación: 19/12/2004
Fecha emisión: 16/12/2004
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Proceso: ANALISIS MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
Al contestar refiérase
al oficio No. 15739
13 de diciembre, 2004
FOE-SO-463
Licenciada
Doris Cheng Cheang
Junta de Protección Social de San José
Apartado postal 1979-1000
San José
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SO-39-2004, sobre los resultados del estudio del presupuesto para el año 2005 de la Junta de Protección Social de San José, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢54.818.754,0 miles.
Para su conocimiento y cumplimiento de las disposiciones que corresponden a esa Auditoría Interna, se le remite copia del Informe No. DFOE-SO-39-2004, que contiene los resultados del estudio del presupuesto para el período 2005 de la Junta de Protección Social de San José, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢54.818.754,0 miles.
Atentamente,
Licda. Guiselle Segnini Hurtado
Gerente de Área
ASG/GSH/gsl
ci
File de JPSSJ-PO-05
Área de Servicios Sociales
Archivo Central
Archivo originales
Oficios de remisión de informes.
] ...
Fecha publicación: 13/12/2004
Fecha emisión: 10/12/2004
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
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M.Sc. Luis Arturo Polinaris Vargas
8 de diciembre, 2004
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 15596
8 de diciembre, 2004
DI-AA-2830
Máster
Luis Arturo Polinaris Vargas
Gerente General
Junta de Protección Social de San José
San José, Paseo Colón, del Hospital Nacional de Niños 100 metros oeste
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de refrendo del Convenio de préstamo de inmueble y utilización de recursos girados para financiamiento de proyectos específicos con fondos de Premios Prescritos y Renta Tiempos, suscrito entre la Junta de Protección Social de San José, la Asociación Pro Niñas en Riesgo María Dominga Mazzarello y la Municipalidad de Flores
Damos respuesta a su oficio G-3123-2004 de fecha 11 de noviembre del año en curso, mediante el cual somete a nuestra consideración a efecto de otorgar el refrendo constitucional al Convenio de préstamo de inmueble y utilización de recursos girados para financiamiento de proyectos específicos con fondos de Premios Prescritos y Renta Tiempos, suscrito entre la Junta de Protección Social de San José, la Asociación Pro Niñas en Riesgo María Dominga Mazzarello y la Municipalidad de Flores.
Sobre el particular, una vez efectuado el estudio de rigor y teniendo en consideración lo expuesto en el oficio G.3289-2004 del 26 de noviembre último, de esa Junta, así como en la comuniciación de la sesión 188 del Concejo de la Municipalidad de Flores, celebrada el día 30 de noviembre de los corrientes; devolvemos el documento de mérito debidamente aprobado por esta Contraloría General.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña,MBA
Lic. Marcela Aragón Sandoval
Jefe de Unidad
Fiscalizadora Asociada
Anexo: Un expediente
MAS/lmu
ci Archivo Central
Concejo Municipalidad de Flores
Ni: 25512, 26838 y 27464
2004007807
· Contratos
] ...
Fecha publicación: 11/12/2004
Fecha emisión: 08/12/2004
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
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Al contestar refiérase
al oficio No. 15730
13 de diciembre, 2004
FOE-SO-461
Máster
Luis Polinaris Vargas
Gerente General
Junta de Protección Social de San José
Apartado postal 1979-1000
San José
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SO-39-2004, sobre los resultados del estudio del presupuesto para el año 2005 de la Junta de Protección Social de San José, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢54.818.754,0 miles.
Para lo de su competencia, se remite el Informe No. DFOE-SO-39-2004, que contiene los resultados del estudio del presupuesto para el período 2005 de la Junta de Protección Social de San José, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢54.818.754,0 miles.
En los próximos quince días hábiles, deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.2 del citado informe. Además, deberá informar, en un plazo de tres meses, los avances en el efectivo cumplimiento de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428, y 12 de la Ley General de Control Interno, No 8292.
Esta Contraloría General se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la ejecución de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones.
Atentamente,
Licda. Guiselle Segnini Hurtado
Gerente de Área
ASG/GSH/gsl
ci
Junta Directiva-JPSSJ
Dirección Financiero-Contable-JPSSJ
Departamento de Contabilidad y Presupuesto-JPSSJ
Departamento de Mercadeo-JPSSJ
Autoridad Presupuestaria-Ministerio de Hacienda
File de JPSSJ-ordinario 2005
Área de Servicios Sociales
Archivo Central
Archivo originales
Ni:
21243-23 ...
Fecha publicación: 15/11/2004
Fecha emisión: 12/11/2004
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
Licda. Doris Chen Cheang
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12 de noviembre, 2004
Al contestar refiérase
al oficio No. 14108
FAX: 2334413
12 de noviembre, 2004
FOE-SO-396
Licenciada
Doris Chen Cheang
Auditora Interna
JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL DE SAN JOSÉ
Apartado postal 1979-1000
San José
Estimada señora:
Asunto:
Aplicación de las circulares emitidas por esta Contraloría General respecto a regulaciones sobre fiscalización y control de beneficios patrimoniales otorgados gratuitamente a sujetos privados.
En atención a su oficio AI-318 del 27 de julio de 2004, mediante el cual solicita el criterio de este órgano contralor respecto a la aplicación de las circulares 14298 y 14299 en los giros o transferencias de recursos por parte de la Junta de Protección Social de San José (JPSSJ) a organizaciones privadas, de seguido se da respuesta a sus interrogantes en el mismo orden en que fueron planteadas:
1.-
Cuando la JPSSJ realiza el giro de recursos a una organización, con base en una disposición legal, ¿debe cumplir con lo dispuesto en el punto V de la circular 14299?
La circular No. 14299 del 18 de diciembre de 2001, con regulaciones sobre la fiscalización y el control de beneficios patrimoniales, gratuitos o sin contraprestación alguna, otorgados a sujetos privados, resulta de aplicación en todos los casos en que una entidad pública dé recursos a una organización privada, tanto en los supuestos en que una disposición legal así lo determine como en los casos en que corresponde a una decisión de la Administración, amparada en una ley que lo permita, y es que tal como quedó señalado en el oficio 7673 del 11 de julio de 2001, mencionado por usted, la institución que gira o transfiere recursos a un ente privado tiene la obligación de verificar su correcta utilización. Al respecto dicho oficio indicó:
“Una entidad puede gi ...
Fecha publicación: 14/11/2004
Fecha emisión: 11/11/2004
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
1
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
Licda. Doris Chen Cheang
4
12 de noviembre, 2004
Al contestar refiérase
al oficio No. 14086
FAX: 233-44-13
12 de noviembre, 2004
FOE-SO-394
Licenciada
Doris Chen Cheang
Auditora Interna
JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL DE SAN JOSÉ
Apartado postal 1979-1000
San José
Estimada señora:
Asunto:
Consultas sobre destino de recursos y sus rendimientos del aporte transferido a la Asociación Solidarista de Empleados de la Junta de Protección Social de San José (ASEJUPS).
Se atiende su oficio A.I. 317 del 27 de julio de 2004, mediante el cual requiere el criterio de este órgano contralor, respecto a asuntos relacionados con la Asociación Solidarista de Empleados de la Junta de Protección Social de San José (ASEJUPS).
Con base en la información aportada, de seguido se hace referencia a cada una de las dos situaciones consultadas, en lo que, de conformidad con sus competencias, corresponde a esta Contraloría General.
Según se indica en su oficio, mediante la “Ley de Presupuesto para 1987” Nº 7055, en 1987 la Junta de Protección Social de San José (JPSSJ) “transfirió 6 hectáreas de un terreno ubicado en Pavas a la Asociación Solidarista de Empleados (ASEJUPS(, como parte del aporte patronal...”. De acuerdo con su oficio, dicha propiedad, “según se indica en la Ley 7055 debía destinarse exclusivamente a la puesta en práctica de un plan de vivienda en beneficio de sus asociados, para lo cual conjuntamente con la Junta de Protección Social debían dictar las regulaciones pertinentes...”.
A partir de esta ley y después de diversas acciones, que según se reseña en su oficio se dieron en 1990, 1992 y 1995, finalmente la ASEJUPS le comunicó a la JPSSJ la decisión de “vender casas a terceros, y con el fin de que se garantizara que los recursos provenientes de las ventas de lotes...no fueran utilizados para un fin q ...
Fecha publicación: 14/11/2004
Fecha emisión: 11/11/2004
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
1
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
Licda. Doris Chen Cheang
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12 de noviembre, 2004
Al contestar refiérase
al oficio No. 14148
12 de noviembre, 2004
FOE-SO-397
Licenciada
Doris Chen Cheang
Auditora Interna
JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL DE SAN JOSÉ
Estimada señora:
Asunto:
Consulta sobre si la Asociación Solidarista de Empleados de la Junta de Protección Social de San José (ASEJUPS) puede cubrir ciertos gastos, con los rendimientos derivados de la inversión del aporte patronal.
Se atiende su oficio AI-345 del 5 de agosto de 2004, en el que solicita se complemente la respuesta dada por esta Contraloría General, en el punto 3 del oficio Nº 04265 del 27 de abril de 2004, referente a si la Asociación Solidarista de Empleados de la Junta de Protección Social de San José (ASEJUPS) puede utilizar los rendimientos que se generen de la inversión del aporte patronal, por concepto de auxilio de cesantía, “para sufragar” gastos de diversa naturaleza tales como: administrativos, actividades sociales, actividades culturales, actividades deportivas, de representación y otros.
Sobre el particular, en el referido oficio Nº 04265 se concluyó lo siguiente:
“... la ASEJUPS no podría utilizar el aporte patronal ni sus rendimientos para la adquisición de activos fijos, tales como edificios, equipo de cómputo, muebles y equipos de oficina, mobiliario y equipo de soda, entre otros, pues tales recursos deben estar destinados al fondo de cesantía previsto legalmente.”.
Se hace referencia además, en ese oficio Nº 04265, a la Opinión Jurídica OJ-052-2001 de la Procuraduría General de la República, del 8 de mayo de 2001, que indica:
“El Ente público transfiere los recursos no para sufragar gastos de la asociación solidarista..., sino para que posteriormente la asociación se encargue, en nombre del Ente, de pagar el auxilio de cesantía a los trabajadores. ...
Fecha publicación: 14/11/2004
Fecha emisión: 11/11/2004
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
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Lic. Jorge Villalobos F.
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 13778
08 de noviembre, 2004
DI-AA-2527
Licenciado
Jorge Villalobos F.
Jefe Departamento de Proveeduría
Junta de Protección Social
Estimado señor:
Asunto:
Se requiere el refrendo al Contrato de obra para la modernización de los ascensores del Edificio Central de la Junta de Protección Social de San José, a fin de cumplir con la Ley 7600, así como su respectivo Addendum.
Se da respuesta a su oficio DP-1251, presentado ante esta Contraloría General el día 01 de noviembre de 2004, mediante el cual se somete nuevamente a la consideración de esta Unidad -a efectos de otorgar el refrendo constitucional- el contrato de obra cuyo objeto es la modernización de los ascensores del Edificio de la JPS de San José, así como su respectivo Addendum.
Realizado el estudio de rigor y considerándose que fueron subsanadas las observaciones realizadas por este Ente Contralor a través de su Oficio N. 11316 (DI-AA-2165), se procede a otorgar el refrendo requerido tanto al Contrato como al Addendum de marras, aprobación que se condiciona al cumplimiento de las siguientes observaciones:
1. Con el objeto de que se facilite la toma de decisiones ante eventuales reclamos entre las partes, se recomienda a esa Administración solicitar al Contratista el desglose de la oferta de los equipos de importación en materiales y equipos, fletes, seguros, transporte (C.I.F.), sin que se modifiquen los costos pactados.
2. El presente aval se concede con vista en la certificación de contenido presupuestario emitida por el Sr. Rafael Oviedo Chacón, Director Financiero Contable de esa Junta, de fecha 06 de agosto de 2004; quedando su contenido bajo la responsabilidad de ese funcionario.
Atentamente,
Licda. Carolina Cubero Fernández
Ing. Carlos Gutiérrez Schwanhäuser
Fisc ...
Fecha publicación: 10/11/2004
Fecha emisión: 07/11/2004
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS